电视剧《狂飙》最近爆热。里面有一个细节，京海市原公安局常务副局长晋升外地市公安局长后，没几年又转任了京海市委政法委书记。现实中也经常有市公安局局长转任市委政法委书记。是不是市委政法委书记都由公安局长转任？

一、首先来解释两个岗位的基本概念

市委政法委是各市党委领导政法工作的机关，代表党委指导、协调、督促政法工作，维护辖区社会稳定。

(资料图片)

由于职责事关地区稳定，作为市委工作部门之一，市委政法委三定虽然和其他同级党政部工作部门一样都是正处级，但政法委书记一般高配副厅级，由市委常委兼任，市委政法委因此和市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委办等五个部门并称“常委部门”，这六个部门也是各市最核心的六大机关。

市公安局是市政府组成部门，代表政府行使治安秩序管理职责，是地方政府保障社会稳定、百姓民生安居乐业的重要部门。在地市一级，市政府工作部门三定常规也是正处级，不过市公安局长按惯例都由市政府副职兼任，高配副厅级。市公安局因此也是市政府工作部门中少数一两个部门负责人升格由上级领导兼任的单位之一。

二、市政法委和市公安局的关系

作为维护社会稳定的重要力量，市委政法委和市公安局有很多联系和区别。

联系是：两个部门都是政法机关，都有维护社会稳定的职责，主要负责人都高配级别，并且都在党委领导下开展工作。

区别有：

1、体系管理不同。市委政法委是市委工作部门，直接向市委报告工作，对市委负责。市公安局是市政府工作部门，向市政府报告工作，对市政府负责。两个单位分属不同体系，管理方式略有差异。不过不管两个单位对谁负责，最后都必须接受党的领导。

2、工作职责不同。市委政法委主要职责是代表市委领导政法机关，主要侧重宏观管理，以业务的指导、协调和监督为主，不直接参与市公安局、两院和司法系统的人财物管理。市公安局侧重执行，业务上接受政法委领导，主要职责是一线行政执法，平常与老百姓打交道较多，因此曝光度较高，职权相对政法委更强势。

3、领导规格不同。市委政法委书记和市公安局局长都是副厅级干部。但同为副厅级，市委政法委书记是市委常委，市公安局局长为副市长，政治排名比市公安局长靠前，地位更高，发展前景自然也更好。

三、市委政法委书记都由市公安局长转任吗？

作为同地区政法机关的最高领导，市委政法委书记在政法委系统堪称位高权重，不管由市公安局局长或者市级两院负责人转任，按程序都需要进行考察公示，属于干部的“进一步使用”，即重用。由于市公安局局长一般也会兼任市委政法委副书记或委员，在市委政法委书记出缺的情况下，市公安局局长因为熟悉业务且有职务便利，有很大概率被纳入组织考察范围，转岗市委政法委书记，进入市委常委序列。

那么，市委政法委书记是不是都由市公安局长转岗而来？

答案是否定的。市公安局长的确是市委政法委书记产生的重要渠道之一，但并不是唯一，只能说市公安局长概率更大一些。

市委政法委书记的产生主要有四个渠道：

一是市公安局局长。由副市长兼任市公安局长转任市委政法委书记顺理成章，在现实中也比较常见，但实际上市公安局长调任其他地市任局长或提拔省厅副厅长更多。由市公安局长转任市委政法委书记，概率也就是五五开，即50%左右。

二是市两院负责人。即市中级人民法院院长和市人民检察院检察长，两人也有很大概率转市委政法委书记，但机会比市公安局长略低，概率大致在20%左右。

三是县区委书记。由县区委书记提拔市委常委兼任政法委书记，在体制内也比较常见。县区委书记既有党务工作经验，又有领导经验，有的还有政法工作经历，提拔市委常委、政法委书记符合组织用人的“人岗相适”原则。产生概率20%。

四是上级空降。即由省委政法委或其他政法机关处级提任或副厅级干部调任，在现实中也比较常见。产生概率10%。